2018年3月14日至5月2日，市委第四巡察组对市残联党组进行了巡察，8月16日反馈了巡察意见。根据《中共汉中市委巡察工作实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

 一、提高政治站位，扛起整改主体责任

一是加强组织领导。党组于8月20日召开专题会议，研究部署整改工作，成立了由党组书记、理事长王义频任组长、党组成员为成员的整改工作领导小组。   

二是精心安排部署。围绕巡察反馈意见，党组制定了整改方案，逐条明确了整改措施、责任领导、责任科室、整改期限。召开了巡察整改工作动员会，对整改工作进行了动员部署。

三是严督实导抓推进。党组高度重视，先后召开4次会议研究巡察整改工作。召开了专题学习会，学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和新修订的《纪律处分条例》、市委《巡察工作实施办法》等政策规定。召开了整改推进会，听取分管领导和科室整改落实情况汇报，坚持立行立改、即知即改，从严从实抓好整改落实。

四是以上率下带动整改。按照抓“关键少数”要求，召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领相关问题，开展批评和自我批评，为整改起到了示范作用。在整改工作中，党组书记认真履行第一责任人责任，切实做到“四个亲自”。班子成员认真履行“一岗双责”，主动抓好分管范围的整改工作。

二、聚焦存在问题，从严从实逐项整改

（一）党的政治建设方面

1、对政治意识不强问题的整改。一是修订完善了党组中心组、党员干部学习制度，持续推进“两学一做”制度化常态化，对上级重要会议、重大工作部署及时进行学习贯彻。二是组织党员干部重温了习近平总书记“1.5”重要讲话，县级干部以“五个过硬”为题撰写了学习体会。三是认真组织党员干部学习巡察工作相关规定，深化对巡察工作重要性的认识。

2、对班子成员担当不够问题的整改。通过开展干部作风问题大排查大整改、纪律学习教育、召开巡察整改专题民主生活会等方式，增强班子成员责任担当意识。同时修订完善了党组议事规则，认真落实“三重一大”议事决策制度，班子成员积极参与集体领导，自觉维护班子团结，形成了团结干事的良好氛围。

3、对脱贫攻坚实施力度不大问题的整改。一是抓学习提高认识。党组先后2次召开会议，学习了习近平总书记打赢脱贫攻坚战的重要论述和中、省、市关于脱贫攻坚工作的决策部署，对行业扶贫、包村扶贫进行了再研究再安排。二是抓政策培训。举办了全市残联系统扶贫干部培训班，进行了脱贫攻坚政策应知应会培训。三是修订完善了南郑区高台镇骑龙村脱贫攻坚规划，择优选派第一书记，协调增加了市农经站驻村帮扶力量。今年累计投入30万元，扶持贫困户发展生产。从机关经费中挤出7200元，为该村9户移民搬迁贫困户配置了生活用具。四是组织包扶干部每月2次到村入户开展帮扶工作，充分发挥驻村工作队和派驻第一书记的积极作用，加强与南郑区有关部门联系，促进了该村供水、道路等基础设施建设，为今年整村脱贫退出奠定了基础。

（二）党的思想建设方面

4、对党建失管漏管问题的整改。一是党组召开了专题会议，学习习近平总书记关于加强党的建设的重要论述和讲话，提高了对党建工作重要性的认识。二是修订完善了“三会一课”等制度，对“思想奠基、党性塑造”工程进行了回头望和查漏补缺，组织开展了“学思践悟梁家河大学问争做三新好干部”等主题活动，开展了系列 “主题党日+”活动。三是党支部按规定进行了换届选举，完善了支部工作制度，制定了党员发展计划，配置了党建档案专柜，明确了党建档案资料管理人员，对党建资料进行归类整理，实行规范管理。

5、对党建和业务两张皮问题的整改。通过支部换届选举，推选政治素质好、工作能力强的同志兼职从事党务工作。紧密结合新时代残疾人事业发展要求，充分发挥残联组织“代表、服务、管理”职能，部署开展深化“学知促超”活动，团结带领广大残疾人知党恩、听党话、跟党走，为建设“三市”做贡献。

（三）党的组织建设方面

6、对干部队伍建设问题的整改。针对干部队伍结构严重老化等问题，党组一方面着眼内部挖潜，向管理要效能。另一方面，积极争取组织部门重视支持，通过公务员招录补充了1名年轻工作人员。经市委组织部批准，从市直部门借调了1名正科级干部到教就科主持工作，缓解了教就科科长长期缺配影响工作的问题。对机关科级干部进行了轮岗交流，解决了干部队伍“活力不足”的问题。

7、对选人用人工作不规范问题的整改。对市残疾人劳动就业服务中心主任聘任手续进行了完善，查找到了党组动议会议记录，补充了廉政鉴定、计生鉴定等资料。

8、对党费收缴不规范问题的整改。督促党支部建立完善了党费收缴管理制度，严格党费收缴标准，实行按月缴纳，定期公布。

9、对个别领导不遵守组织程序问题的整改。完善岗位责任制，明确了领导分工和干部岗位职责，规范工作程序，严格层级管理。

（四）党的作风建设方面

10、对官僚主义思想没有根绝问题的整改。一是组织开展了“学习宣传贯彻中省市残代会精神、推动重点工作落实督查调研”活动，由班子成员带队深入基层学习宣传中省市残代会精神，听取基层意见建议，督导冲刺完成年度目标任务。二是开展了残疾人工作民生项目实施情况大检查，发现和解决存在问题，总结和推广好的经验，提升项目监管水平。

11、对形式主义现象仍然存在的问题整改。一是认真改进文风会风，修订完善了会议管理制度、公文处理规则。二是结合市委部署开展的“明理、感恩、诚信、自强”活动，制定下发了《关于深化“学政策知党恩促自强勇超越”活动的通知》，推动活动持续深化。

12、对作风建设活动不深入问题的整改。一是按照精细严实要求，统筹推进作风建设活动，对作风建设有关资料进行了整理归档。二是强化为民服务意识。开展为民服务不畅专项整治，建立完善残疾人信访首问负责制，认真做好信访工作，及时接听处理“12385”残疾人服务热线，回应残疾人信访诉求。

（五）党的纪律建设方面

13、对党风廉政建设“两个责任”落实不到位问题的整改。召开了党风廉政建设工作会，党组书记与班子成员、分管领导与科室负责人签订了党风廉政责任书，层层分解责任、传导压力，并对“两个责任”落实情况开展经常性督导检查。

14、对执行党风廉政建设责任纪实手册制度不认真问题的整改。定期听取班子成员党风廉政工作述职，检查纪实手册填写情况，压实压紧责任，促进了“两个责任”落实。严格行文规范，凡党风廉政建设工作都由党组进行研究部署，以党组文件做出安排。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

15、对运用监督执纪“四种形态”不充分问题的整改。系统学习“四种形态”内容，对重点岗位进行廉政风险梳理。在党组会、例会上进行集体警示教育，主要领导和班子成员对重点岗位人员经常进行廉政谈话提醒。

16、对部分项目资金重安排、轻监管、少核查问题的整改。对全市近四年来的残疾人工作项目资金实施情况进行了检查，针对存在问题，专门印发了《关于抓好问题整改进一步加强项目资金管理的通知》，加强了项目资金监管和绩效管理，提升了项目管理水平。

17、对项目实施存在廉政风险提醒的整改。进一步强化项目实施风险防范，通过加强项目管理，严格工作流程，对今年以来实施的残疾人康复、无障碍改造等项目，坚持党组会议集体研究审定，凡需要通过政府购买服务实施的项目，要求市县残联严格按照政策规定，报请财政部门经过公开招标实施。不得人为设置限制外地市场主体准入的条款，鼓励在竞争中择优选择承接主体。

三、下一步打算

（一）坚持以政治建设为统领，全面加强党的各项建设。坚持把政治建设摆在首位，全面加强党的领导，落实管党治党主体责任，持续推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，教育引导党员干部增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，努力营造风清气正的政治生态，以整改实际成效推动“活力残联、贴心残联、阳光残联”建设，团结带领残疾人共建共享社会发展成果，为新时代追赶超越、建设“三市”作出新贡献。

（二）持续深化整改，巩固整改成果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要依靠政策才能解决的干部调配、人员编制等困难和问题，积极汇报争取；对需要持续加强的党建、作风建设等工作，要发扬钉钉子精神，常抓不懈，久久为功。要统筹组织好各项专项整治和教育，强化督导落实，坚决防止问题反弹，促进巡察反馈意见的全面整改落实。

（三）坚持标本兼治，建立长效管理机制。以巡察整改为契机，针对巡察反馈问题中存在的制度漏洞和薄弱环节，进一步建立健全制度规范，固化整改成果，建立长效工作机制，全面提高党建、机关管理和业务工作水平，努力开创新时代残疾人事业新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共汉中市残疾人联合会党组

2018年11月9日