保障残疾人就业，是社会和谐稳定和健康发展的必要前提，更是全面实现建成小康社会目标的重要保障。长期以来由于体制机制不健全、政策落实不到位与社会偏见，微观就业配套措施缺失，残疾人就业教育培训滞后，就业能力不强，实际就业状况很不理想。目前，我国残疾人就业安置形势严峻，脱贫攻坚任务异常艰巨。残疾人是特殊社会弱势群体，民生保障改善的“重中之重”和“难中之难”，“十三五”是我国全面建成小康社会的冲刺阶段，实现残疾人充分就业无疑是保障民生、改善民生的关键之举，只有大力保障残疾人充分就业，不断提高残疾人生存能力与生活质量水平，才能够补齐短板如期全面建成小康社会。因此，重视残疾人就业，携手共建小康社会，是全社会的共同责任义务，更是各级党委政府务必下大决心花大力气解决的时代课题，必须强化措施，强势作为。

    一、大力发展残疾人教育，依法落实与保障残疾儿童少年接受义务教育，多元发展残疾人职业教育，致力扩大残疾人接受高等教育机会，切实保障残疾人受教育权利实现，提高残疾人受教育的实际水平，提升残疾人劳动就业技能与就业能力。

    二、建立健全完善细化相关法律法规，确保残疾人就业安置制度化、规范化、法治化，提高残疾人就业安置工作法治化水平。实行残疾人就业安置工作党政问责制，明确残疾人就业安置相关责任，建立安置上岗就业标准考核体系，明确奖惩措施和处置标准，建立残疾人职业能力评诂机构，实行强制精准安置，切实保障具有就业需求和就业能力的残疾人绝对就业，用人单位要依法按比例安排残疾人就业，逐步消除因残致贫。

    三、全社会要认真落实国家鼓励、促进残疾人就业各项政策措施，消除残疾人就业歧视，着力健全残疾人就业服务体系，建立残疾人就业服务信息网络，为残疾人提供就业登记、信息咨询、职业介绍、就业指导服务。要坚决贯彻落实福利企业发展优惠政策，依法完善扶持保护措施，切实做好福利企业服务工作，为福利企业巩固发展创造良好环境，大力支持、帮助福利企业强化内部管理，解决好改革发展中面临的困难，提高企业管理水平和市场竞争力，确保残疾人稳定集中就业。

    四、因地制宜、因人而异，鼓励残疾人独立或合伙自主创业，建立残疾人创业孵化机制，残疾人创办的小微企业和社会组织应优先享受国家扶持政策。要大力推进残疾人分散就业，政府应购买适宜残疾人工作的公益岗位、社区就业岗位，帮助残疾人实现灵活就业；对符合条件的灵活就业残疾人，要按规定给予税费减免和社会保险补贴，给予包括免费职业培训、小额担保贷款、贷款贴息、设立义卖基地、完善居家就业产品展览展销平台等方面的政策资金支持，激励引导他们自强自立。党委政府要大力培育残疾人自主创业典型，通过引领示范，政策激励，造浓社会氛围，引领残疾人自主创业，实现人生价值，成为建设小康社会的重要力量。（市政协委员、汉台区残联理事长 李振华）