编制印发了《汉中市“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，明确了残疾人同步够格进入小康社会的目标、重点和保障措施。为推动《纲要》的贯彻实施，市政府还召开了全市残疾人事业工作会议，对《纲要》实施进行了全面部署。制定出台了《汉中市贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》，明确了残疾人脱贫攻坚的重点任务和工作目标，为打赢残疾人脱贫攻坚战提供有力的政策支持。同时，还印发了针对残疾人教育、就业、康复、文体、无障碍建设、组织建设等一系列创新事业发展的文件，进一步完善政策支撑体系，为推进残疾人事业发展规划了路径，指明了方向。

（二）凝心聚力推动重点任务落实

一是全面落实残疾人保障救助政策。与民政、财政部门配合，落实省市县（区）投入9500余万元，为11万名残疾人发放了“两项补贴”。争取省上投入200余万元，对2000名重度残疾人提供了托养服务。配合教育部门落实残疾人教育提升计划，推进残疾学生随班就读、送教上门等政策落实，支持办好特殊教育，对206名残疾学生进行了资助。争取省上投入102万元，对因遭受重大疾病、意外等原因身处困境的残疾人给予临时救助，切实保障和改善了困难残疾人的基本生活。

二是残疾人脱贫攻坚工作成效显著。按照融入、推动、落实的工作思路，积极主动将残疾人扶贫工作融入全市脱贫攻坚大格局中推进。配合扶贫部门开展贫困残疾人数据清洗，截止2017年底确认全市有建档立卡贫困残疾人3.44万户、3.8万人，按分类施策要求落实精准帮扶措施。与民政、卫计等部门配合，扎实推进残疾人兜底扶贫、健康扶贫工作。充分发挥行业资源和项目优势，对1650户贫困残疾人进行到户产业帮扶，培育建设残疾人扶贫示范基地13个，幅射带动400多户贫困残疾人家庭稳定增收。在全市广大残疾人中开展了“学政策、知党恩、促自强、勇超越”主题教育活动，在市上安排“明理、感恩、自强”主题教育后，融合推进活动深入开展，激发残疾人内生动力，主动投身脱贫攻坚主战场。

三是残疾人精准康复服务扎实推进。出台了《汉中市残疾人精准康复服务实施方案》，汉台区精准康复家庭医生签约服务试点启动实施。以残疾人基本服务状况和需求更新数据为导向，加大康复救助政策落实力度，新建勉县、略阳2个县级残疾人康复中心，为汉台区、留坝县4114名有辅具适配需求的残疾人实施了辅助器具适配全覆盖，为800余名残疾人实施辅具适配、假肢装配和康复训练等服务，对10900名残疾人按人均190元的标准提供了基本康复服务，残疾人精准康复服务起步良好、推进顺利。

四是残疾人就业工作不断加强。依法推动残疾人按比例就业，稳步推进集中就业、鼓励支持自主创业和灵活就业。全力推进残疾人就业保障金征收办法改革措施落实，成功承办了全省残疾人就业保障金征收管理推进会，印发了新的残保金征收管理办法，配合地税部门征收残保金654万元。争取各级投入1218万元，新建9个残疾人扶贫基地、规范建设20个残疾人扶贫基地和6个残疾人就业培训基地及残疾人集中就业企业，资金到户扶持1650户、辐射带动扶持160户残疾人发展生产，残疾人技能培训3000名，扶持300多名残疾人实现自主创业和就业，增强残疾人自我发展能力。

五是积极为残疾人展现自强风采提供平台。编排4个具有地域特色的文艺节目参加了全省第九届残疾人文艺汇演，荣获了2个奖项；组织残疾人参加 “全国残疾人岗位精英技能竞赛”，我市聋人选手荣获拼搏奖；推荐市肢残协会主席王宴、残疾人余宝安等自强和助残模范荣登陕西好人榜；与爱加倍社会关怀促进中心、中国狮子联会陕西天汉服务队等社会组织联合举办了汉中市第二届障碍人士运动会，组织84名智障、聋障儿童少年参加比赛，丰富了残障儿童精神生活。 

六是残疾人维权信访工作不断提升。持续开展残疾人事业法制宣传，深入宣传贯彻“一法四条例”，依法推进残疾人事业发展。进一步规范“12385”残疾人服务热线，畅通残疾人诉求表达渠道。全年共接待残疾人来电1120人，来信39件、来访1085件。为17407名残疾人办理和换发了二代残疾证，全市已有在库持证残疾人125155名。印发了新的《残疾人证核发管理办法》，下放了审批权限，为残疾人申领证件提供便利。

（三）残联系统自身建设持续加强

一年来，全市残联系统认真践行省委“五新”战略和市委追赶超越、建设“三市”部署，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以开展“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，强化干部队伍思想政治建设。进一步加大正风肃纪力度，贯彻中央“八项规定”精神，持续纠正“四风”，不断深化“激情、干净、超越”作风建设，强化了群众观念，密切了与残疾人的感情，增强了做好残疾人工作的责任感和使命感。精心组织指导换届工作，加强督导检查，促进换届工作开展。目前，市、县、镇（办）三级残联都顺利完成了换届，残联组织换届工作走在了全省前列。扎实做好入户调查及数据动态更新工作，对全市123702名残疾人进行了基本服务状况和需求信息数据动态更新调查，为精细化做好残疾人工作奠定了基础。积极争取省上投入，为全市2476名基层残疾人专职委员发放了工作补贴，标准比去年提高1倍，为全体专职委员办理了人身意外伤害保险，不断强化基层残疾人工作者队伍建设。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，面对新形势、新任务，我市残疾人工作还存在一些不容忽视的问题：一是残疾人事业仍是整个社会事业的短板弱项，残疾人整体仍属于弱势群体。二是我市残疾人数量较大、贫困残疾人数多、贫困程度深，脱贫攻坚任务重、难度大。三是残疾人工作基层基础薄弱，执行力、战斗力、创造力不足，工作规范化、精细化水平不高、特色亮点较少，全市综合工作在全省排名靠后。四是市县（区）残联机关人员结构不合理，整体素质和服务能力水平与新时代发展残疾人事业的客观要求不相适应，个别人事业心、责任心不强，工作缺乏激情、担当作为不够。对于这些问题，必须引起高度重视，认真加以解决。

二、突出重点、狠抓落实，全面完成2018年各项任务

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年，也是中国残联成立30周年，更是实施“十三五”规划承上启下的重要一年。全市残联系统广大干部要认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实中央和省市关于残疾人事业的各项决策部署。按照“坚持一个思想，围绕两大战略、加强三项建设、凝聚四种力量、突出五个重点、办好六件实事，实现追赶超越目标”的发展思路，狠抓全市第六次残代会精神和2018年各项重点任务的落实，凝心聚力追赶超越，持续推进各项惠残政策落地，努力开创全市残疾人事业新局面。

一是协同做好残疾人保障救助工作。积极主动配合有关部门，持续推动各项残疾人保障救助政策落实。持续推动残疾人“两项补贴”制度实施，及时足额为12万名残疾人发放“两项补贴”；精准推动残疾人临时救助制度落地实施，对符合条件的残疾人及时给予临时救助，保障贫困残疾人的基本生活。持续推进政府购买残疾人托养服务工作，加强托养服务机构的人员培训和服务规范建设，实施好“阳光家园”计划，为1000余名重度残疾人提供托养服务。配合教育部门认真贯彻《残疾人教育条例》《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》，落实好残疾人学前教育、义务教育、职业教育和残疾人资助政策，做好未入学残疾儿童少年调查统计和促进入学工作，组织实施好扶残助学项目，促进残疾人教育融合发展。

二是扎实开展残疾人精准康复服务。全面贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》和省上实施意见，指导汉台区搞好残疾人精准康复家庭医生签约服务试点工作，力争形成可复制、可推广的经验，下半年在全市推开。进一步规范提高县级残疾人康复中心工作水平，抓好残疾人重点康复项目实施，为城固县和镇巴、略阳两个深度贫困县有需求的约1万名残疾人实施辅具适配全覆盖，为有康复需求的0-6岁残疾儿童和持证残疾人实施家庭医生签约服务，努力提高残疾人基本康复服务率和辅具适配率。

三是加快推进残疾人脱贫攻坚步伐。在各级党委和政府的领导下，大力推动《汉中市贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016－2020年）》实施，将残疾人扶贫纳入全市脱贫攻坚大格局，配合牵头部门做好行业扶贫，落实残疾人产业扶贫、健康扶贫、就业扶贫、兜底保障等政策，开展扶智扶志，促进贫困残疾人精准脱贫、稳定脱贫。加强对县区残疾人脱贫工作指导，重点促进镇巴、略阳两个深度贫困县残疾人脱贫攻坚工作。建成6个省级残疾人扶贫示范基地，对500户贫困残疾人家庭无障碍改造，抓好“残疾人阳光增收”、“残疾人电子商务扶贫”等项目实施，助推贫困残疾人脱贫增收。

四是积极促进残疾人就业创业。认真贯彻落实《残疾人就业条例》、《陕西省按比例安排残疾人就业办法》等法规政策，依法推进残疾人按比例就业，抓好用人单位按比例就业残疾人审核认定，协同地税、财政部门做好残疾人就业保障金征收管理使用工作。为3000名残疾人进行职业技能和实用技术培训，实施好保障金扶持集中安置残疾人就业企业（基地）、盲人按摩示范基地和支持残疾人自主创业等项目，多种形式促进560名残疾人实现就业。精心组织参加全省第六届残疾人职业技能竞赛，搞好残疾人就业招聘和就业援助服务，促进残疾人多种形式就业。

五是积极做好残疾人文体宣传工作。加大残疾人事业宣传力度，统筹做好重大政策、重点工作、重大活动、重要节点的宣传报道。大力宣传社会主义核心价值观，组织好第28次“全国助残日”活动，倡导扶残助残新风尚。继续支持办好电视手语新闻节目，实施好盲人有声读物图书室建设项目，深入开展“文化进社区”“文化进家庭五个一”等活动，不断丰富残疾人的文化和精神生活，鼓励残疾人开展各具特色的体育活动。

六是切实做好维权信访和社会助残工作。持续加大残疾人事业政策法规宣传力度，贯彻好《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人教育条例》、《无障碍环境建设条例》和《残疾预防和残疾人康复条例》，依法推进残疾人事业发展。认真做好残疾人维权信访工作，进一步规范“12385”残疾人服务热线，畅通残疾人诉求表达渠道。积极支持社会助残组织和爱心人士在发展残疾人事业中的特殊作用，营造关心关爱残疾人、助推残疾人事业发展的良好社会氛围。

三、以改革创新精神加强残联自身建设

一要切实加强思想政治建设。认真落实新时代党的建设的总要求，把政治建设放在首要位置，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”， 坚定“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保中省市重大决策部署在残联系统迅速有效贯彻落实。切实加强思想建设，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部坚定理想信念，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，为全市残疾人事业追赶超越不懈奋斗。

二要加强基层组织建设。目前，全市各级残联换届任务全面完成，换届后的各级残联组织要认真履职，切实增强责任感、使命感和紧迫感，积极主动作为、勇于担当负责，切实发挥残联组织的“代表、服务、管理”职能，推动全市残疾人事业迈出新步伐、取得新成果。要进一步规范完善各级各类残协组织，巩固拓展“强基育人”工程成果，加强对镇（办）残联、村（社区）残协规范化建设，充分发挥基层组织作用。加强残联系统干部培训，做好残疾人专职委员选聘、培训、待遇落实、购买保险工作，加强考核管理，活跃基层残疾人工作。精心指导做好残疾人需求信息调查和数据动态更新工作，夯实基层基础工作，做好数据比对和数据分析工作，注重结果运用和信息共享，提升残联工作信息化水平。全面贯彻落实修订后的《残疾人证管理办法》，严格规范做好残疾人证的核发管理工作。

三是全面落实从严治党要求。坚持党对残疾人事业和残联工作的领导，坚定正确的政治方向，进一步强“三性”、去“四化”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。市、县残联机关党组织要认真履行管党治党主体责任，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，严格规范党内组织生活，教育党员干部坚定理想信念，为“三市”建设做贡献。持续抓好党风廉政建设，坚持挺纪在前，强化纪律执行，持续深化“激情、干净、超越”主题作风建设，深入贯彻中央“八项规定”精神，坚决纠正“四风”，筑牢拒腐防变的思想制度防线。用好“三项机制”，激发残疾人工作者干事创业的潜力和活力，努力促进全市残疾人事业健康发展。要抓好干部队伍建设，加强干部培训和教育，提升干部队伍的政策执行能力、业务能力、协调能力、创新能力和落实能力，始终做到求真务实、真抓实干，为残疾人事业追赶超越提供坚强保障。 

同志们，全年的目标任务已经明确，让我们在市委市政府的坚强领导下，以更主动的担当、更扎实的举措，全力做好各项工作，全面完成今年各项任务，为我市追赶超越、建设“三市”作出新的更大贡献。

谢谢大家！